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  • 发布日期:2013年5月8日

 

试论公共文化服务体系中的社区图书馆建设

俞秋鸿

   公共文化服务体系建设是我国在新时期开展的文化建设举措。社区图书馆建设在公共文化服务体系中占据不可替代的地位。阐述了社区图书馆建设在公共文化服务体系中存在的问题,提出了加强公共文化服务体系中社区图书馆建设的措施。

关键词 公共文化服务体系;社区图书馆;社区图书馆建设

1、公共文化服务体系的内涵及社区图书馆建设的意义

1.1公共文化服务体系的内涵

美国文化人类学家克罗伯和科拉克洪在《文化:一个概念定义的考评》中对文化作了如

下定义:“文化存在于各种内隐的和外显的模式之中,借助符号的运用得以学习与传播,并构成人类群体的特殊成就,这些成就包括他们制造物品的各种具体式样,文化的基本要素是传统(通过历史衍生和由选择得到的)思想观念和价值,其中尤以价值观最为重要。”这一定义为现代多数学者所接受。公共文化服务是为公众提供公益性文化产品与文化服务的公共服务。公共文化服务体系是指实现公民基本文化权利以及由此产生的公共文化需求和满足公共文化需求的公共文化产品与服务的总和,具体包括公共文化设施体系、公共文化网络体系、公益性文化服务体系和公共文化管制体系。它强调的是“文化权利”理念,是对公民基本文化权利的保障。

1.2公共文化服务体系中社区图书馆建设的意义

社区是社会构成的基本单元,社区文化建设是社会文化建设的最基本要素,而社区图书馆建设是社区文化建设中最易于开展、最行之有效也是最能体现公共文化服务价值的事业。早在党的十四大就提出:搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化的建设,把精神文明建设落实到基层。社区图书馆的建设正是为了最大程度服务基层文化,在公共文化服务体系中已占据不可替代的地位。社区图书馆建设不但是构建和谐社区的重要途径,而且是实现社区居民基本文化权益的必要条件,也是提高社区居民素质的主要措施,在公共文化服务体系建设中具有重大意义。

2、公共文化服务体系中社区图书馆建设存在的问题

2002年刘兹恒和薛旻提出:“社区图书馆是指建立在社区内,根据社区居民的需要,通过对文献信息及其他来源的信息进行选择、搜集、加工、组织、并提供社区居民使用的文化教育机构和社区信息交流中心。”结合人们在生产和生活中的自然聚居情况,社区图书馆的类型主要包括城市社区图书馆、乡镇社区图书馆和农村社区图书馆。在我国,城市社区图书馆是社区图书馆的主要形式。长期以来,它以街道、里弄图书馆或居委会图书馆的形式存在。社区图书馆作为“居民身边的图书馆”所具有的地域亲和力和便利、快捷的借阅优势,是其他类型图书馆所无法替代的。社区图书馆在建设和谐社区中起着举足轻重的作用。它通过对文献信息的选择、组织和传递来为一定地域的所有居民服务,具有区域性、全民性、系列性和多样性等特征,服务方式相对来说更灵活、更简便、更快捷,是普及、提高全民素质的最有效途径之一,是人们终身教育的最佳场所。但是,由于受到观念、技术、经济、管理体制等各方面的影响,我国社区图书馆建设还存在着一些明显的问题。

2.1对建设社区图书馆缺乏充分认识

社区图书馆的建设,还未明确纳入社区文化建设的硬性目标当中,社区文化建设的内容较多,但图书馆(室)是基本设施之一,应作为城市社区文化建设考核的项目之一。社区图书馆的发展取决于领导者的认识,地方领导如果没有将社区图书馆建设摆上重要工作位置,那么,城市社区图书馆就缺乏可持续发展的后劲。

2.2发展不平衡

由于我国地域经济、文化发展的不平衡,导致社区图书馆事业发展的不平衡,存在着明显的地区差异和城乡差异。而各类型社区图书馆在场馆面积、阅览座位、馆藏图书等方面也存在较大差异,一些社区图书馆发展滞后,甚至不同程度地存在不能正常开放的情况。我国公共文化服务领域长期存在的单一国有资本投资体制和投资效益低下、基础设施落后、覆盖面窄的城乡“二元结构”等问题在社区图书馆的发展中也表现的相当明显。大多数社区图书馆服务方式单一、缺乏可持续发展能力,也在客观上加剧了我国社区图书馆发展的不平衡性。

2.3不能有效融入公共文化服务体系

近年来,随着我国经济的快速发展和人民群众精神文化需求日益增长,国家对公共文化服务体系建设的力度逐步加大,陆续实施了全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农家书屋建设等。这其中与社区图书馆建设相关的是农村书屋建设,而其它类型的社区图书馆特别是城市社区图书馆没有被纳入公共文化服务体系中去。即使是农村书屋的建设也不能同公共文化服务建设的其它工程相配合,形成了各自为政的局面,投入到正常公共文化活动的各项资源相互挤占,从而导致公共文化活动相互脱节,失去了公共文化服务的系统优势。不能建设真正意义的公共文化服务体系,社区图书馆建设的价值也就无法得到最大程度的彰显。

3、公共文化服务体系中社区图书馆建设的策略

3.1强化政府行为,推进社区图书馆的可持续发展

社区是我国城市发展到一定阶段的城市管理新概念,其健全的社会功能必然要求有与之相适应的文化设施建设。社区图书馆作为设在居民家门口的文化设施,在社区建设中具有独特的地位和作用。没有社区图书馆的社区建设是不完善的。对社区图书馆的认识有一个不断深化的过程,其建设又是一项涉及人财物的系统工程,没有政府的大力推动,单靠哪个方面和哪个部门的努力,都难以把这件事情办好,就是建立起来了,也难以做到可持续发展。社区图书馆作为一项惠及广大社区居民的文化事业,各级政府应列入社区建设的重要议事日程,着眼于可持续发展,全面进行规划,切实增加投入,加强宏观指导。

3.2完善社区图书馆的建设模式

建设社区图书馆,不但应根据社区发展的总体需要进行规划与调节,开展以服务社区文化为宗旨的系列活动,而且社区图书馆建设的方针政策、业务内容和活动形式都要适应公共文化服务体系的建设需要。目前,我国社区图书馆的建设呈现出多元化建设模式,主要有地方政府模式、总分馆模式、民营模式、单位资源社会化模式等。总分馆模式其建设主体是政府拨款,总馆负责。即以市(县)公共图书馆为总馆,建立社区、乡镇图书馆分馆,对其进行人员培训、设备选购、资源配备等方面的指导,帮助他们建立一整套科学的管理制度,提供业务辅导协助,扶持其业务工作走上正轨。同时,由总馆为其定期更换新书。在社区图书馆长期发展过程中,如何整合和完善这些建设模式,使其更能适应社区图书馆可持续发展的需要,是今后社区图书馆建设中必须面对和研究的课题。

3.3增强社区图书馆自我发展能力

3.3.1增加投入。在建设和谐社区中,居民要求建立社区图书馆的呼声很高,但资金困难是影响社区图书馆建设的重要制约因素。虽然一些社区注意调动各方面的积极性,经过努力把社区图书馆建立起来了,但也往往由于资金困难,保证不了图书的不断更新也保证不了必要的经常性开支,因此在持续发展方面,遇到了障碍。政府应充分发挥公共财政职能,把社区图书馆建设纳入财政预算,根据财力状况和社区的不同情况给予适当补助。除组建初期集中投入必要的启动资金外,还要把图书馆经费纳入经常性财政预算,为保证图书馆的正常运转提供资金支持。

3.3.2社会支持。在当今经济发展水平不够高和政府财力有限的情况下,建设社区图书馆离不开社会各界和广大居民的广泛参与与支持。各级政府应切实加大宣传力度,调动社会各方面支持社区图书馆建设的积极性。例如,山东淄博市组织开展的“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”,先后从福彩公益金中投入30万元援建了100多个社区图书室,共为社区送去了37800册图书,受到了社区居民极大的欢迎。

3.4提高社区图书馆的公共文化服务水平

社区图书馆作为社区居民阅读、学习、交流和娱乐的平台,作为社区信息资源传递和共享的中心节点,在提高居民生活水平、满足居民精神文明需求的层面上担负着很重要的责任,努力提高社区图书馆的公共文化服务水平是使社区图书馆建设真正融入公共文化服务体系的重要举措。

3.4.1加强宣传增加图书馆的利用率。社区图书馆的建设和服务离不开社区居民的认同和支持。目前我国社区图书馆的利用率非常低,在经济和文化较发达的城市,社区图书馆的数量虽然达标,能达到国际图联规定的每5万人一座图书馆的标准,但是大部分居民在闲暇时间都不会选择图书馆作为他们学习交流享受业余时间的去处,宁愿把时间交给茶社,商场,影院,KTV等高消费的娱乐场所,这跟图书馆建立的初衷相违背。政府职能部门和街道应加强社区图书馆在功能与服务上的宣传力度,让居民认为图书馆不仅能进行书籍借阅,也能提供全方位多元化的文化休闲娱乐服务,让居民从高消费低回报的娱乐场所中回归。

3.4.2提高社区居民的文化素质。和谐社区的建设要依靠社区居民整体素质的提高,而文化素质是社区居民素质中最基础的要素,社区图书馆要充分发挥自身优势,利用馆藏资源和文化环境对社区居民进行文化熏陶,从而推动和谐社区的建设。

3.4.3满足社区居民文化信息需求。信息资源体现了图书馆的核心价值,在社区图书馆发展和建设中时刻不能脱离对信息资源价值的利用。社区图书馆要不断丰富馆藏资源,为居民提供一些与其生活息息相关的文化和科技信息,满足社区居民在就业、升学、购物、交通、餐饮、娱乐、医疗保健、旅游出行等方面的信息需求,需要着重指出的是农村社区图书馆(农村书屋)在为农民提供文化科技服务方面有着更加重要的责任。

3.4.4丰富社区的文化娱乐活动。社区图书馆不但是开展文化教育和提供文化信息的重要阵地,而且是人们休闲娱乐的良好场所。社区图书馆应该开展积极向上、能够促进人们学习和工作进步的活动,例如,阅读推广、诗歌朗诵、名画名作鉴赏、名人大讲堂等。通过以上活动,寓教于乐,丰富居民业余文化生活。

3.5加强同其它公共文化服务子系统的联系,共同构建公共文化服务体系

3.5.1加强纵向联系。以社区为基本单位,充分利用网络和通讯技术,在县、市或更大范围内进行全面或是某一方面的合作,建立一个多层次、多角度、立体化的网络系统,实现图书馆之间的资源共享。每个社区图书馆都有自己的特色资源、优势环节和核心竞争力,如果社区图书馆之间能实现战略共享将大大节约成本,提升图书馆竞争力和影响力,达到社区图书馆联合体的整体利益最大化,降低图书馆发展风险,顺应了图书资源共建共享的要求,更有利于推动区域内社会、政治、经济和文化事业的发展。

3.5.2加强横向联合。社区图书馆除了要加强与其它类型图书馆的联系之外,也要加强与其它公共文化服务机构的联合,开展互利共赢合作模式,以便迅速扩大基层文化服务阵地。社区图书馆要加强与群艺馆、文化馆、博物馆、美术馆、文化中心、剧院等公共文化服务机构的合作,共同组织文化活动,形成一张社会文化的服务大网。这样不但加强了图书馆的文化服务辐射范围,而且也提高了图书馆自身的服务水平和服务能力。

构建公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程。社区图书馆的发展不但关系到图书馆事业的整体水平,而且关系到公共文化服务体系的建设质量。社区图书馆要抓住我国文化大发展的良好机遇,创新服务方式,提高服务能力,积极构建公共文化服务体系,保障公民基本文化权益,满足广大人民群众的基本精神文化需求。

 

 

参考文献

1.刘兹恒,薛旻.论社区图书馆的功能、模式及管理机制.中国图书馆学报,2002(5)

2.程亚男.书海听涛—图书馆散论.北京:北京图书馆出版社,2001

3.张兆伦.区域性图书馆联盟的发展对策.情报资料工作,2011(3)

 

 

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