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  • 发布日期:2013年4月25日

浅析经济欠发达地区县级公共图书馆文化共享工程实施现状及发展对策

——以江苏省射阳县图书馆为例

 陈  延

[摘  要]  论文介绍了在党的十八大提出:大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益。作为全国中小型图书馆主要成员的县级公共图书馆如何利用文化共享工程这一惠民工程的网络平台,在新农村建设中为最基层的群众开展各种创新服务活动,保障农民群众的基本文化权益。并结合射阳县图书馆开展共享工程创新服务情况以及在服务过程中出现的一些问题,探讨了文化共享工程可持续发展的对策。

[关键词]  县级图书馆  文化信息共享工程  现状  对策 

《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中特别强调“加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设,深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程,扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理”。

文化部、财政部文社图发[2002]l4号文件《关于实施全国文化信息资源共享工程的通知》早就明确提出:“实施文化信息资源共享工程依据现有的文化设施网点,以各级公共图书馆为实施主体。”

因此公共图书馆与共享工程是相互作用、相互影响的。那么作为全国中小型图书馆主要成员的县级图书馆如何利用共享工程这一网络平台,为基层群众开展各种创新惠民服务活动呢?笔者作为一名县级图书馆和共享工程县级支中心的技术人员,近几年一直来参与了射阳县支中心的整个建设过程,现从工作实际出发谈一点粗浅的心得体会。

1 我县文化共享工程建设发展的现状

共享工程射阳县支中心的主体实施单位是射阳县图书馆。支中心在江苏省文化厅无偿赠送36万元设备的支持下,于2009年4月正式成立了文化共享工程射阳县支中心(设在射阳县图书馆)。在射阳县委、县政府的关心下,县财政再次投入资金15万元,进一步完善了支中心建设。目前,支中心拥有一间按省级标准建造的70㎡专用机房,拥有3台服务器、一套容量为7TB的存储系统、2个42U标准机柜、1套USB不间断电源、1套VPN防火墙、4台交换机、30台电脑、1台刻录机、5个750G的移动硬盘、1套索尼摄影器材、1套投影仪和1套远古视频点播资源发布软件等支中心必备的软硬件设备。10Mb的本馆局域网建设,并以电信10 Mb光纤专线接入互联网,自建了射阳县图书馆、文化共享工程射阳县支中心门户网站(www.sytsg.cn),专门发布、提供本县图书馆最新信息和本县共享工程动态。新建电子阅览室80 ㎡,可容30台电脑同时供读者使用。在全县各级政府和相关部门的配合下经过2年的努力,按照文化部制定的标准在全县实现了以县支中心为主、镇区、村居基层点为辅的三级网络全覆盖。这些分布于全县基层点依靠全国文化信息资源共享工程的技术平台,开展形式多样、丰富多彩的共享工程服务活动,使全县人民的精神文化生活得到了很大改善。

1:1创新服务方式,扩大工程的覆盖面

共享工程基层点进入社区、镇区给群众实际生活带来了切实的变化。那么如何提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。县支中心主要通过创新服务方式,开展科技培训,提高农民技能,增加农民收入。扩大了新农村建设中共享工程服务的覆盖面,实现了真正意义上的公共文化信息资源共享的目标。射阳县支中心具体做法:

1:1:1县支中心牵头组织各镇区、村居基层点技术人员收看由国家中心、省分中心组织的网络业务培训;利用“射阳县共享工程QQ群”网络平台进行业务、技术交流和到基层点现场指导方式相结合,让基层点人员先学会、学懂后在利用电子阅览室组织农民进行培训,使农民群众掌握了基本的电脑操作知识,能利用电脑上网查找自己所需的科技致富信息。

1:1:2 各基层点利用电子阅览室和共享工程资源的优势,根据需要,不定期邀请县农委的农技人员为当地群众举办各种农业知识、科学种养新技术等培训;每星期固定为群众播放一场共享工程网站上的视频节目,受到农民朋友的热烈欢迎。如共享工程通洋镇基层点就因地制宜地、开拓创新的开展农业科技培训工作。2011年10月他们主动联合盐城市委驻通洋镇扶贫工作小分队,提供共享工程的农业养殖、蔬菜种植等技术资源,利用镇有线电视网络为全镇农民开展农业实用科技培训讲座和视频播放,该镇1.6万人在家通过收看有线电视接受了农业科技培训。这个创新之举还被国家管理中心、江苏省分中心的《工作简报》分别给予了报道,并被县支中心以《农民致富的金钥匙》为题上报国家管理中心参加全国优秀服务案例评比,最终入选文化部全国公共文化发展中心汇编的《文化共享十年路:共创·共建·共享——优秀服务案例选编》一书,在全县基层点产生了不小的反响。据不完全统计近4年来,全县各基层点利用共享工程丰富的资源和电子阅览室开设各种培训班80多期,参加人数达1万多人次。

1:2发挥网络平台作用,解决农业生产方面的一些难题。

有的农民通过在基层点电子阅览室上网,访问共享工程国家中心网站上查询了解农副产品的每天价格和市场供求信息,使农作物的种植更加具有市场导向性; 有的通过在互联网上发布自己的农副产品信息,从而获得更多订单。如射阳县藕耕镇的大蒜种植专业户董红军,年产达40多万斤的大蒜,基本上就是通过查询共享工程网站发布的农产品价格信息,并在网站上发布大蒜销售信息获得了来自全国各地客商的订单,从而有效解决了过去信息不畅,大蒜“卖难”的问题。尝到甜头的董红军逢人边夸:共享工程真是我们农民致富路上的引路人。

1:3 联办分馆设基层点,全面实现文化资源共享。

2009年以来先后与多家社区、镇区合作,采取由政府投资,县图书馆来运作联办的图书馆分馆运行模式,总分馆实行 “一卡通”、通借通还、资源共享。并在分馆中设立共享工程基层点,开展文化资源共享服务。各社区、镇区群众可以就近通过网上访问共享工程网站获取各类信息资料和视频资料以及县图书馆馆藏图书。2011年10月9日下午江苏省委副书记、省长李学勇等省、市县领导一行视察射阳县图书馆海通分馆和共享工程海通基层点时,对联办图书馆分馆和利用共享工程网络为基层群众开展各种公益性服务这一做法给予了充分肯定和高度评价。2012年12月17日,在北京举行的 “全国文化信息资源共享工程十周年”大会上,海通镇等全国200家基层点由于坚持长期利用文化共享工程为群众开展惠农服务成绩突出,被文化部授予“全国公共电子阅览室示范点”称号。

2 射阳县图书馆文化共享工程建设存在的问题

共享工程在我县实施有效缓解了基层群众文化信息资源短缺的矛盾。但是,在取得成绩的同时,还存在诸多的问题,具体表现在:

2:1、领导重视不够,群众认知度有待提高

一些领导未真正了解文化共享工程的建设内容和意义,认识有偏差。目前共享工程还基本停留于部门行为,光靠文化部门难以推广共享工程支中心设备和资源作用的充分发挥。截止目前,全国把共享工程建设列人当地总体发展规划和新农村建设规划的县也是屈指可数的。群众认知度是共享共程顺利实施和有效服务的基础,在我县当被问及图书馆时,许多群众会将新华书店误认为是图书馆,这种低知晓度的现象表明只有加强共享工程的宣传力度,才能使得这项惠及广大人民群众的优秀工程能够切实体现和发挥其就有的社会价值。

2:2管理体制不顺,严重影响了发展

农村基层工作存在多头管理现象和沟通协调不顺畅现象。县图书馆仅是文化部门的一个单位,但对下面基层点只是在业务上的指导,而无人事权、财物权。遇到问题首先需要向上级文广新局请示、汇报,并请求文广新局出面与各镇区政府协调才能解决实际问题。而各镇区对共享工程工作的重视程度的不同,解决问题效果也存在差异。虽然针对全县社区、镇区、村基层点管理问题制定了统一的规章制度,但是由于上述原因,对他们缺乏行之有效的监管措施,缺乏权威性,实际操作效果也很低。     

2:3经费严重短缺基础设施薄弱

共享工程是农村公共文化服务体系的重要组成部分。其发展需要一定的经济基础为支撑点,而经费严重不足,一直是多年来困扰我县共享工程建设发展的“拦路虎”。目前射阳县支中心没有独立建制、人员编制,设备运营、维护专项经费也很少。一切开支都基本在县图书馆有限经费中开支的,县支中心没有专职从事共享工程人员,只有2名图书馆工作人员兼职这项工作。因为是兼职所以也不能全身心投入共享工程工作去;县支中心机房等设备在省文化厅的大力支持下虽然达到了省级标准,但是还有很多设备达不到要求。如视频资源建设必须用到的电脑、数码摄像机、照相机等设备的配置都已经过时,作为一个县级支中心连视频剪辑制作的非线性编辑机都没有,无法进行原创型资源的建设,只能进行一些简单的翻录光盘制作。由于经费短缺,一直无法购买和更新所需设备。   

全县各基层点也存在着基础设施薄弱,发展不平衡的问题。一般来说镇区条件较好的基层点设施就比那些镇区条件差的基层点好,全县镇区基本上没有共享工程专项经费。2010年,各基层点虽然都按照县文广新局要求专门设置了电子阅览室,文广新局给每个基层点配备了1-2台电脑、1台投影仪、1台移动播放器等设备。各基层点也按要求配了几台电脑,镇区条件好的几个基层点自配的电脑配置还是不错的,而多数基层点由于受经费条件制约,自配的电脑硬件设备严重不达标,甚至是属于“老弱病残”一类的,仅仅能够应付检查用。这些问题的存在严重制压了全县共享工程建设发展的步伐。

2:4专业人才匮乏,服务水平不高

共享工程要得以健康发展并发挥有效作用,首先必须依靠一支高素质的专业人才队伍。目前,虽然全县各基层点配备的工作人员学历层次都有所提高,但缺乏专业知识、大多为“半路出家”,综合素质、年龄、知识层次参差不齐,很多基层点因为经费少、待遇差原因造成人员流动性大,无专职管理员,都是依靠镇村工作人员兼职管理,他们主要精力用于其他工作,使共享工程运行呈现出随意性,部分基层点形同虚设,开展共享工程资源服务活动也不多。因为上述问题的存在,所以在利用共享工程资源开展服务方面受到限制,服务水平不高。

3 文化共享工程建设可持续发展的对策

共享工程是一项长期的惠民工程,是一项技术要求很高的工程,而且投入、宣传、协调等等各方面都要求到位,所以它的建设不可能一毗而就,针对全县共享工程实施过程中发现的问题,要想持续、健康地建设和发展,我认为可以从以下几个方面寻找对策:

 3:1 加大宣传力度 提高社会影响力

 要利用图书馆阵地和一切社会资源,创新宣称方式和途径,宣传共享工程。

3:1:1如走上街头参与各种社会活动,通过挂横幅、张贴宣传画和散发宣传资料等方法来进行自我宣传,增强市民对共享工程的了解,提高共享工程在领导和社会各界人士心目中的形象和地位。2012年7月10到8月10日射阳县支中心联合各基层点组织全县近千名群众参加了国家中心举办的“全国公共电子阅览室建设计划知识竞赛”活动,其中有12人分别获得国家个人二、三等奖,支中心也获得了江苏省分中心颁发的“优秀组织奖”。通过组织群众参加竞赛,使群众加深了对共享工程的了解。

3:1:2主动加强与新闻媒体沟通。射阳县支中心一直注重加强和新闻媒体的联系和沟通,近4年开展的各类活动新闻稿件先后被《中国文化报》、文化部网站、凤凰网等新闻媒体采用给予了报道,在全国范围内扩大了影响和宣传作用。

3:2 改革管理机制实施纵向垂直管理。

为了全县共享工程健康有序的发展,县文化主管部门应该积极争取县委、县政府和人事编制部门的支持,在体制上将共享工程一条线单独建制,定编设岗,参考类似公安、工商等系统模式运作,对全县共享工程也实行纵向垂直管理模式。各基层点人、财、物权全部归县支中心统一管理,这样可以从根本上解决传统的多头管理不顺畅变成单独一个部门全权管理模式。

3:3加大工程经费投入制定出台扶持政策。

俗话说:金钱不是万能的,但是没有金钱是万万不能的。共享工程建设更是如此,经费投入是共享工程资源建设和开展服务的重要支撑。为保障共享工程的正常运行,各级政府应该严格执行中央对各级政府对文化投入的文件精神,把共享工程经费纳入同级财政公共文化经费预算单独支出。各级政府部门还应制定出台相关扶持政策向共享工程倾斜,全县各级共享工程机构也应当采取多请示、多汇报争取领导对共享工程工作的重视,保障共享工程建设经费落实到位。

3:4重视培养人才,建设专业化管理队伍。

队伍建设是保证共享工程持续发展的关键因素。共享工程技术含量高,需要一批懂计算机技术的人才。县支中心所配人员必须经过培训考试合格后方可上岗。要通过对全县基层点技术人员进行各种培训,为基层点培养一支掌握计算机、网络、等技术的人才队伍。只有建设一支素质过硬的人才队伍,全县共享工程建设才能真正做到可持续发展。

4 结束语

总之,共享工程是一项长期的惠民工程,需要各级政府高度重视,加大资金投入,提高队伍建设。只有这样,共享工程才能可持续、健康发展,取得更大实效。

 

参考文献

1 中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定.2011.11.18

2 蒋平.为农村读者服务模式的创新与探索.[J],山东图书馆学刊,2012.(1).65-68

3王芬林. 试论文化共享工程对公共图书馆发展的影响. [J],图书馆工作与研究,20012(1)

 

 

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